In riferimento al quesito posto si specifica che il concorrente non solo deve avere i requisiti previsti per la partecipazione, compresa la certificazione, al momento della presentazione della domanda, ma deve conservarli per tutta la durata della gara e dell’appalto, solo se aggiudicatario. 

Nello specifico  il concorrente deve essere già titolare di certificazione (sia essa rilasciata ai sensi della serie BS OHSAS 18001/2007 sia essa rilasciata in base alla nuova norma ISO 45001:2018) alla  data di presentazione della domanda di partecipazione e conservarla, fatti salvi i necessari rinnovi entro la data di scadenza, per tutta la data di durata della gara e dell’appalto.  
 

Premesso che in materia di requisiti di  ammissione alle gare di appalto della Pubblica Amministrazione, le norme  regolatrici, sia comunitarie che interne, prevedono fattispecie elastiche  strutturate su concetti non tassativi, indeterminati, che implicano per la loro  definizione da parte dell’interprete un rinvio alla realtà sociale (Consiglio  di Stato,  Sez. VI, sentenza n. 3448 del  4 giugno 2009). Conseguentemente, come già precisato anche dall’ANAC già AVCP ,  rientra nella discrezionalità dell’Amministrazione la fissazione di requisiti  di partecipazione ad una gara di appalto diversi, ulteriori e più restrittivi  di quelli legali, salvo però il limite della logicità e ragionevolezza degli  stessi  e della loro pertinenza e congruità  a fronte dello scopo perseguito, in modo tale da non restringere oltre lo  stretto indispensabile la platea dei potenziali concorrenti e da non  precostituire situazioni di assoluto privilegio (cfr. AVCP, parere n. 83 del 29  aprile 2010, Consiglio di Stato,  Sez. V,  sentenza n. 8914 del 29 dicembre 2009; Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza  n.2304 del 3 aprile 2007; Consiglio di Stato,   Sez. V, sentenza n. 6534 del 23 dicembre 2008; Consiglio di Stato,  Sez. V, sentenza n. 9305 del 31 dicembre  2003,  TAR Puglia Bari, Sez. I, n. 1511  del 28 aprile 2010; TAR Molise, Sez. I, n. 107, del 2 aprile 2008).

Richiamato il principio di equivalenza di cui all’art. 68 del D.Lgs 50/2016

Per quanto sopra ed a riscontro del quesito posto si rappresenta che il concorrente ha l’onere di dimostrare, in sede di presentazione della documentazione amministrativa, l’equivalenze delle attività svolte a  quelle dettagliatamente descritte agli artt. 9 e 10 del capitolato d’oneri
 

Si seguito si riporta quanto comunicato dal concessionario uscente in materia di personale utilizzato per la commessa la cui convenzione è scaduta:

Oggetto: Riscontro alla Vs prot. 42942


In riscontro alla Vs nota in oggetto si comunicano di seguito i dati richiesti:
 

• N. 8 unità impiegate
• N. 216 ore/settimanali complessive
• CCNL applicato: Terziario Confcommercio
• Qualifica e livelli retributivi n. 8 impiegati con inquadramento al 5° liv.
• Nessun lavoratore assunto ai sensi della L. 69/99

Restando a disposizione, si porgono cordiali saluti.
 

quesito:  - si chiede di conoscere quali siano le attività principali e quali quelle secondarie e relativi importi. 

Risposta: In analogia a quanto avviene per i lavori l’attività principale è quella di importo più elevato fra le categorie costituenti l'intervento e indicate nei documenti di gara

quesito - si chiede cosa si intende per "servizi di supporto nelle attività di competenza dei principali tributi". 

risposta: si invita a leggere l’art. 9 del capitolato 

quesito - si chiede conferma che il fatturato specifico si possa comprovare con i bilanci oppure con gli attestati di buon esito resi dagli Enti pubblici dove si attestano gli importi incassati. 

risposta: Il fattiruato specifico può essere desunto solo dalle attività rese e può essere comprovato con i bilanci solo se coincide con il fatturato globale (ossia l’impresa svolge solo attvità analoghe a quelle di gara) QUindi è oppotuno che il concorrente produca una dichiarazione ai sensi del DPR 445/2000 contenente un  elenco, completo dei dati indispensabili alle verifiche, delle attività specifiche in servizi analoghi e concessioni rese nell’ultimo triennio.

quesito - in caso di partecipazione in RTI, il possesso delle certificazioni di qualità richieste da disciplinare, in capo a quali imprese raggruppate deve essere imputato? 

risposta al fine di garantire l’efficacia della richiesta le certificazione devono essere possedute da tutte le imprese raggruppate

quesito: - si chiede se per “principali tributi”  in alternativa ai tributi IMU-TASI-TARI possano essere considerati validi i servizi svolti per l’ICI e la TARSU.

risposta: come già riscontrato per un altro quesito 

Premesso che in materia di requisiti di  ammissione alle gare di appalto della Pubblica Amministrazione, le norme  regolatrici, sia comunitarie che interne, prevedono fattispecie elastiche  strutturate su concetti non tassativi, indeterminati, che implicano per la loro  definizione da parte dell’interprete un rinvio alla realtà sociale (Consiglio  di Stato,  Sez. VI, sentenza n. 3448 del  4 giugno 2009). Conseguentemente, come già precisato anche dall’ANAC già AVCP ,  rientra nella discrezionalità dell’Amministrazione la fissazione di requisiti  di partecipazione ad una gara di appalto diversi, ulteriori e più restrittivi  di quelli legali, salvo però il limite della logicità e ragionevolezza degli  stessi  e della loro pertinenza e congruità  a fronte dello scopo perseguito, in modo tale da non restringere oltre lo  stretto indispensabile la platea dei potenziali concorrenti e da non  precostituire situazioni di assoluto privilegio (cfr. AVCP, parere n. 83 del 29  aprile 2010, Consiglio di Stato,  Sez. V,  sentenza n. 8914 del 29 dicembre 2009; Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza  n.2304 del 3 aprile 2007; Consiglio di Stato,   Sez. V, sentenza n. 6534 del 23 dicembre 2008; Consiglio di Stato,  Sez. V, sentenza n. 9305 del 31 dicembre  2003,  TAR Puglia Bari, Sez. I, n. 1511  del 28 aprile 2010; TAR Molise, Sez. I, n. 107, del 2 aprile 2008).

Richiamato il principio di equivalenza di cui all’art. 68 del D.Lgs 50/2016

Per quanto sopra ed a riscontro del quesito posto si rappresenta che il concorrente ha l’onere di dimostrare, in sede di presentazione della documentazione amministrativa, l’equivalenze delle attività svolte a  quelle dettagliatamente descritte agli artt. 9 e 10 del capitolato d’oneri

CORREZIONE RISPOSTA QUESITO.
Con riferimento al primo quesito posto, che si riporta qui di seguito per facilità di lettura: “si chiede di conoscere quali siano le attività principali e quali quelle secondarie e relativi importi”, si rettifica quanto erroneamente riportato in precedenza, chiarendo che in mancanza di specifica distinzione espressa tra prestazioni principali e secondarie effettuata nella lex specialis, non è possibile procedere all’individuazione della prestazione prevalente su base meramente quantitativa, considerato altresì che nel caso di specie le varie attività richieste possono considerarsi omogenee.
Affinché possa parlarsi di una distinzione tra attività principali e secondarie, è necessario che l’oggetto dell’appalto riguardi prestazioni e tipologie di servizi effettivamente autonome e specifiche, differenziabili e scorporabili, tanto da poter essere svolte da soggetti distinti, dotati di determinati requisiti di qualificazione, idonei allo svolgimento di quelle particolari prestazioni che costituiscono secondo la stazione appaltante, valore secondario.
Nel caso di specie, tali requisiti non appaiono sussistere e, pertanto, non vi è distinzione tra attività principali e secondarie.


 

RISPOSTA AL QUESITO

1. Come già chiarito in risposta ad un altro quesito, in mancanza di specifica distinzione espressa tra prestazioni principali e secondarie effettuata nella lex specialis, non è possibile procedere all’individuazione della prestazione prevalente su base meramente quantitativa, considerato altresì che nel caso di specie le varie attività richieste possono considerarsi omogenee.
Affinché possa parlarsi di una distinzione tra attività principali e secondarie, è necessario che l’oggetto dell’appalto riguardi prestazioni e tipologie di servizi effettivamente autonome e specifiche, differenziabili e scorporabili, tanto da poter essere svolte da soggetti distinti, dotati di determinati requisiti di qualificazione, idonei allo svolgimento di quelle particolari prestazioni che costituiscono secondo la stazione appaltante, valore secondario.
Nel caso di specie, tali requisiti non appaiono sussistere e, pertanto, non vi è distinzione tra attività principali e secondarie.
Ai concorrenti alla procedura, pertanto, sarà consentito il solo ricorso a raggruppamenti di tipo orizzontale.
Ciò che caratterizza il raggruppamento di tipo verticale, infatti, è la disomogeneità e la differenziazione delle capacità e dei requisiti posseduti dai componenti del raggruppamento medesimo, portatori – nel caso di ATI verticali – di competenze distinte e differenti, non ravvisabili nell’Appalto de quo.

2. Con riferimento al possesso delle certificazioni di cui ai punti 3.1.3. lettere d) ed e), esse devono essere possedute da ciascun partecipante al raggruppamento, ferma restando la possibilità, come indicato anche al punto 3.2.4. del Disciplinare di gara, di avvalersi dei requisiti di altri soggetti, anche partecipanti al raggruppamento. In tal caso, si invitano i concorrenti a prestare particolare attenzione al contenuto del Contratto di avvalimento, che dovrà essere conforme alle indicazioni fornite in merito dallla giurisprudenza e dall’ANAC.

3. Con riferimento alla specificazione di cosa si intenda per “servizi di supporto nelle attività di competenza dei principali tributi”, come già indicato in risposta a precedenti quesiti, si intendono le attività descritte nel Capitolato Tecnico, in particolare all’art. 9.

4. Come già chiarito in risposta ad altri quesiti, il fatturato specifico può essere desunto solo dalle attività rese e, pertanto, può essere comprovato con i bilanci solo se coincide con il fatturato globale (ossia l’impresa svolge solo attività analoghe a quelle di gara).È quindi opportuno che il concorrente produca una dichiarazione ai sensi del DPR 445/2000 contenente un  elenco, completo dei dati indispensabili alle verifiche, delle attività specifiche in servizi analoghi e concessioni rese nell’ultimo triennio

5. Con riferimento all’assimilabilità di ICI e TARSU a IMU-TASI e TARI, come già riscontrato per un altro quesito , Premesso che in materia di requisiti di  ammissione alle gare di appalto della Pubblica Amministrazione, le norme  regolatrici, sia comunitarie che interne, prevedono fattispecie elastiche  strutturate su concetti non tassativi, indeterminati, che implicano per la loro  definizione da parte dell’interprete un rinvio alla realtà sociale (Consiglio  di Stato,  Sez. VI, sentenza n. 3448 del  4 giugno 2009). Conseguentemente, come già precisato anche dall’ANAC già AVCP ,  rientra nella discrezionalità dell’Amministrazione la fissazione di requisiti  di partecipazione ad una gara di appalto diversi, ulteriori e più restrittivi  di quelli legali, salvo però il limite della logicità e ragionevolezza degli  stessi  e della loro pertinenza e congruità  a fronte dello scopo perseguito, in modo tale da non restringere oltre lo  stretto indispensabile la platea dei potenziali concorrenti e da non  precostituire situazioni di assoluto privilegio (cfr. AVCP, parere n. 83 del 29  aprile 2010, Consiglio di Stato,  Sez. V,  sentenza n. 8914 del 29 dicembre 2009; Consiglio di Stato, Sez. VI, sentenza  n.2304 del 3 aprile 2007; Consiglio di Stato,   Sez. V, sentenza n. 6534 del 23 dicembre 2008; Consiglio di Stato,  Sez. V, sentenza n. 9305 del 31 dicembre  2003,  TAR Puglia Bari, Sez. I, n. 1511  del 28 aprile 2010; TAR Molise, Sez. I, n. 107, del 2 aprile 2008).
Richiamato il principio di equivalenza di cui all’art. 68 del D.Lgs 50/2016
Per quanto sopra ed a riscontro del quesito posto si rappresenta che il concorrente ha l’onere di dimostrare, in sede di presentazione della documentazione amministrativa, l’equivalenze delle attività svolte a  quelle dettagliatamente descritte agli artt. 9 e 10 del capitolato d’oneri


 

Il software in uso per l'applicativo tributi è "Gestione tributi maggiori IUC ++" della ditta Advanced Systems srl collegato anche ai modulo link-mate e pagopa.
 

Premesso che nella fase di sopralluogo obbligatorio il concorrente può avere a disposizione tutte le informazioni che ritiene indispensabili per una corretta formulazione dell’offetta

Si riscontra il quesito posto:

- TARI 2019 n. avvisi 16.222 di € 6.645.297,71 oltre add.le provinciale
- solleciti TARI 2017 n. avvisi 4.414 spediti
 
- accertamenti IMU 2017 n. avvisi circa 800 € 1.408.587,00 emesso notificato - € 1.020.836,50 da incassare
- accertamenti TARI 2014/2015 n. avvisi 4.582 € 1.987.048,00 emesso notificato - € 1.919.690,00 da incassare
- accertamenti TASI 2014 n. avvisi 463 € circa 100.000,00 da incassare
 
entrate scadute da avviare alla riscossione coattiva:
- da precedente affidamento residui da avvisi di accertamento (ICI- IMU  / TARSU-TARES-TARI) circa € 12.000.000,00
- altre entrate CDS, lampade votive, entrate patrimoniali circa € 900.000,00
 
canone hosting Gestione IUC +++ importo annuo compreso iva € 18.788,00 - linkmate pagoPA € 7.320,00 costo annuo




 

1) L’esperienza maturata al front office, in termini di anni, delle nr. 8 risorse oggetto di clausola sociale:circa 5 anni per n. 6 risorse e circa 2 anni per n. 2 risorse;
2) Il titolo di studi del suddetto personale n. 4 laureati e n. 4 diplomati.
 3) il progetto è ricompreso nelle 128 cartelle previste
4) il progetto di riassorbimento deve costituire un capitolo

 

Riscontrata l'emergenza sanitaria in corso, nel caso di difficoltà nell'emissione della nuova garanzia si riterrà  valida la precedente in attesa di emissione di nuovo.
 

In relazione al quesito posto si specifica che in caso di patecipazione in ATI il requisito deve essere posseduto sia dalla mandante che dalla mandantaria. 

Si conferma quanto riportato nella premessa del quesito ossia che l’orinentamento giurisprudenziale riconosce la posibilità di utilizzare l’istituto dell’avvalimento anche per le certificazioini