In merito al quesito in oggetto si chiarisce che, per la valida partecipazione alla gara, è sufficiente un atto di impegno a reperire idonea struttura in caso di aggiudicazione del servizio. Fermo restando che, qualora la ditta avesse già una valida struttura disponibile, può allegare la relativa documentazione alla domanda di partecipazione. 

In risposta al quesito in oggetto, si conferma che il fatturato richiesto (relativo agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili) si riferisce al triennio 2017-2018-2019.

In merito alla vostra richiesta, si provvederà a richiedere al RUP l’elenco del personale attualmente impiegato nella gestione del servizio che poi sarà allegato tra i documenti di gara.

In risposta al quesito posto, si specifica che è possibile utilizzare un DGUE in vostro possesso (dunque diverso dal modello fornito dalla Stazione Appaltante) purchè debitamente compilato in ogni sua parte ed aggiornato in relazione all’art. 80 D.lgs. 50/2016.

In riferimento al quesito posto si specifica quanto segue:
1- Ai consorzi si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47, 48 del D.lgs. 50/2016.Nel caso di partecipazione di  consorzi è obbligo specificare nell’offerta le categorie di lavori o le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. (art. 48 c. 4) (PER ULTERIORI SPECIFICAZIONI SI RIMANDA AL PUNTO 1.7.4 DEL DISCIPLINARE);
2- La domanda di partecipazione è redatta, “preferibilmente secondo il modello di cui all’allegato n. A/1”, seguendo le indicazioni riportate al punto 3 del disciplinare di gara. In particolare, nella “BUSTA  A documentazione amministrativa” il concorrente deve inserire: modello A1 debitamente compilato in ogni sua parte, DGUE, Pass.oe, polizza fidejussoria attestante i poteri di firma del garante, tutta la ulteriore documentazione amministrativa attestante il possesso dei requisiti di partecipazione richiesti dal disciplinare.
3- Il concorrente deve indicare la forma singola o associata con la quale l’impresa partecipa alla gara (impresa singola, consorzio, RTI, aggregazione di imprese di rete, GEIE). In caso di partecipazione in di consorzio di cooperative e imprese artigiane o di consorzio stabile di cui all’art. 45, comma 2 lett. b) e c) del Codice, il consorzio indica il consorziato per il quale concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio. E’ nessario indicare l’elenco delle società consorziate.

Per tutto quanto non specificato in questa sede, si rimanda alle prescrizioni del disciplinare di gara, con la precisazione che in ogni caso la carenza di elementi formali della domanda sarà sanata dalla Stazione appaltante attivando la procedura di soccorso istruttorio.

In merito ai quesiti posti si chiarisce quanto segue:

QUESITO N.1 riguardo all’Impegno a lasciare gratuitamente nella piena disponibilità del Comune le attrezzature informatiche, e con peculiare riferimento ai software, la scelta delle modalità con cui assolvere a tale impegno spetta al concorrente in base ai propri mezzi a disposizione ed alle proprie necessità. 
QUESITO N.2 in merito al personale attualmente in servizio, si fa presente che il RUP ha richiesto l’elenco del personale impiegato all’attuale gestore. Tale elenco verrà allegato tra i documenti di gara appena reso disponibile.

 

In merito al quesito posto alla nostra attenzione, si specifica quanto segue:
- per la soddisfazione del requisito di capacità tecnica e professionale di cui al punto 3.1.3 lettera f del disciplinare, è necessario aver svolto negli ultimi tre anni un servizio di assistenza domiciliare di importo minimo pari ad euro 200.000,00 ogni anno. Pertanto l’importo minimo non può essere considerato una media del triennio ma si riferisce ad una singola annualità.
-sempre in relazione al requisito suindicato, viene considerato analogo esclusivamente il contratto che abbia ad oggetto “servizi di assistenza domiciliare” e che abbia avuto regolare esecuzione. Pertanto affinchè il servizio svolto dal concorrente possa essere considerato analogo, è necessario che risponda alle prestazioni minime richiesta dall’assistenza domiciliare.

In risposta al quesito posto si specifica quanto segue:
tutte le informazioni richieste al punto EE) del modello A1 vanno indicate con riferimento al consorzio e alla consorziata esecutrice del servizio.

In risposta al quesito posto si specifica quanto segue:
tutte le informazioni richieste al punto EE) del modello A1 vanno indicate con riferimento al consorzio e alla consorziata esecutrice del servizio.

In risposta al quesito posto si chiarisce quanto segue:
la dicitura contenuta a pag. 20 punto 1 del disciplinare (Qualora alla data del presente Documento NON siano trascorsi più di 6 (sei) mesi dalla Qualificazione dell’operatore economico ai sensi del punto 1.5.1, lettera a) si riferisce alle informazioni da dichiarare nel DGUE e va considerata puramente esemplificativa, posto che il DGUE va compilato avendo cura di dichiarare tutte le informazioni e i requisiti richiesti in base allo specifico appalto di cui si tratta.
 

In relazione ai quesiti posti si chiarisce quanto segue:

1- il riferimento al punto 3.1.3 del disciplinare costituisce un refuso di stampa. Si consideri pertanto giusta la dicitura ”iscrizione negli elenchi relativi al possesso delle certificazioni adeguate di cui al punto 3.1.4 del disciplinare di gara”.

2- le attestazioni relative ai servizi svolti vanno dichiarate puntualmente nella domanda di partecipazione o nel DGUE, con indicazione di tutti i dati necessari ad espletare le successive verifiche in caso di aggiudicazione dell’appalto.

In relazione alla richiesta posta alla nostra attenzione, si specifica che il Comune di Frosinone non fa parte del distretto socio assistenziale A di cui il Comune di Alatri è capofila.

In merito ai quesiti posti si chiarisce quanto segue:
1) il riferimento al punto 3.0.8 del disciplinare costituisce un refuso di stampa;
2) anche qui trattasi di un refuso, il riferimento corretto è alle certificazioni indicate al punto 3.1.4  del disciplinare;
3) le note integrative di chiarimento contenute a pag. 20 del disciplinare si riferiscono alle modalità di compilazone del DGUE, il quale va redatto avendo cura di dichiarare le informazioni e i requisiti posseduti dal concorrente in relazione all’appalto di cui trattasi. Pertanto, eventuali riferimenti sbagliati costituiscono meri refusi di stampa.
4) circa quanto previsto a pag. 65 punto 9 lettera d:  limitatamente a talune persone fisiche legittimamente sprovviste di firma digitale (direttori tecnici, soci senza attribuzione di poteri), le relative dichiarazioni, se non effettuate dall’operatore economico concorrente ai sensi dell’articolo 47, comma 2, del d.P.R. n. 445 del 2000, sono effettuate dall’interessato con firma olografa prima della scansione per immagine del documento, corredate da fotocopia del proprio documento di riconoscimento e firmate digitalmente dall’operatore economico offerente. In merito si tengano presenti le prescrizioni contenute nel Codice dell’amministrazione digitale Dl.gs. 82/2005.
5) si conferma che, nel caso in cui l’operatore economico sia esente dal pagamento del bollo, può allegare la dichiarazione di esenzione bollo all’offerta economica.

In risposta ai quesiti posti si chiarisce quanto segue:

1. Le prestazioni del servizio di assistenza domiciliare devono essere erogate da operatori in possesso di attestato di qualifica professionale legalmente riconosciuto (Assistenza domiciliare e dei servizi tutelari e/o operatore socio-sanitario) o di titolo equipollente (Tecnico dei servizi sociali) LIVELLO C1. Per ogni lotto si dovrà indicare un coordinatore organizzativo LIVELLO D3. (per ulteriori specificazioni in merito si vedano gli articoli 6 e 7 del Capitolato).
2. In merito alla formulazione dell’offerta economica si tenga presente quanto di seguito specificato:

In sede di formulazione dell’offerta economica il concorrente dovrà stabilire i valori:
-        Incidenza delle ore non lavorate (dato assoluto)
-        Incidenza delle spese generali (dato in %)
-        Incidenza dell’utile (dato in %)
valori che resteranno invariati per tutta la durata dell’accordo e che consentiranno di definire il costo di ciascuna figura professionale che il servizio richiederà attraverso il seguente ragionamento:
1.)    Si stabilisce la figura professionale di cui si ha bisogno;
2.)    Dal CCNL si determina il costo della predetta figura;
3.)    Dal monte ore teorico si detrae il monte ore non lavorato ottenendo così il monte ore mediamente lavorato;
4.)    Il costo annuo rilevato dal CCNL per la figura di cui si ha bisogno si divide per il monte ore mediamente lavorato di cui al punto 3 ottenendo così il costo medio orario;
5.)    Al costo medio orario si aggiunge l’incidenza delle spese generali e l’incidenza dell’utile dichiarati in sede di gara, ottenendo così il costo orario complessivo;
6.)    Moltiplicando il costo orario di cui al punto 5 per il numero di ore richieste alla figura professionale per lo specifico contratto attuativo si ottiene il costo totale che il comune dovrà all’operatore economico affidatario dell’accordo quadro.
Si rappresenta che il dato scelto nel modulo offerta (LIVELLO D1) è puramente indicativo, in quanto la finalità è quella di avere un dato economico unitario da poter confrontare e poter individuare il soggetto che ha formulato l’offerta economica migliore.
Inoltre si rammenta che la gara è finalizzata a sottoscrivere un accordo quadro la cui durata è nei limiti temporali ed economici definiti nei documenti di gara. L’attuazione del servizio avverrà quindi mediante la sottoscrizione di contratti attuativi.
 

In riferimento ai quesiti posti si chiarisce quanto segue:

1. in caso di partecipazione in ATI, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, comma 8 del Codice.
2. In termini descrittivi, la prestazione oggetto del presente appalto deve intendersi come una prestazione unitaria afferente al servizio di assistenza domiciliare, fermo restando che la ditta futura aggiudicataria del servizio dovrà garantire, in sede di stipulazione dei contratti attuativi dell’accordo quadro, la disponibilità di un call center o comunque di risorse materiale e strumentali a rendere effettivo anche il servizio di telesoccorso (a titolo meramente esemplificativo: apparecchiature per attivare la chiamata di soccorso e assistenza).
3. In relazione al modulo offerta economica, si rappresenta che il dato scelto (LIVELLO D1) è puramente indicativo, in quanto la finalità è quella di avere un dato economico unitario da poter confrontare e poter individuare il soggetto che ha formulato l’offerta economica migliore. La gara è finalizzata a sottoscrivere un accordo quadro la cui durata è nei limiti temporali ed economici definiti nei documenti di gara, ma l’attuazione del servizio avverrà mediante la sottoscrizione di successivi contratti attuativi. Si fa inoltre presente che è consentito fare riferimento ad altro CCNL, purché applicabile al caso di specie e riconosciuto dalle maggiori sigle sindacali come applicabile per l’oggetto dell’accordo quadro (come indicato a pag. 45 del disciplinare). In questo caso il concorrente dovrà:

- dichiarare il CCNL a cui intende fare riferimento dichiarando ai sensi del DPR 445/2000 che è applicabile al caso di specie secondo le maggiori single sindacali;
- compilare il modello offerta economica facendo riferimento al CCNL di riferimento considerato che il modello è in forma editabile;
- allegare il CCNL e le tabelle ministeriali riferite al 2020;
- allegare documentazione da cui rilevare l’equivalenza tra i due profili.
4. Premesso che la legge, per la presentazione delle offerte in riferimento ad affidamenti sopra soglia comunitaria, stabilisce il termine minimo di 35 giorni dalla data di trasmissione del bando alla GUUE (termine che è stato rispettato da codesta Stazione appaltante proprio al fine di garantire di garantire la massima partecipazione alla gara), si provvederà a rappresentare la vostra richiesta di proroga al RUP.
 

Con riferimento ai requisiti di capacità economico-finanziaria di cui al punto 3.1.2 del disciplinare, si fa presente che il settore di attività richiesto è quello oggetto dell’appalto: servizio di assistenza domiciliare. Fermo restando che la ditta futura aggiudicataria del servizio dovrà garantire, in sede di stipulazione dei contratti attuativi dell’accordo quadro, la disponibilità di un call center o comunque di risorse materiale e strumentali a rendere effettivo anche il servizio di telesoccorso (a titolo meramente esemplificativo: apparecchiature per attivare la chiamata di soccorso e assistenza).
 

In risposta al quesito posto si fa presente che, in termini descrittivi, la prestazione oggetto del presente appalto deve intendersi come una prestazione unitaria afferente al servizio di assistenza domiciliare, fermo restando che la ditta futura aggiudicataria del servizio dovrà garantire, in sede di stipulazione dei contratti attuativi dell’accordo quadro, la disponibilità di un call center o comunque di risorse materiale e strumentali a rendere effettivo anche il servizio di telesoccorso (a titolo meramente esemplificativo: apparecchiature per attivare la chiamata di soccorso e assistenza). Pertanto, il monte ore per la gestione del servizio di telesoccorso è ricompreso in quello indicato in via esemplificativa all’art. 5 del CSA (trattasi di previsioni minime per la gestione del servizio). Ed invero si rammenta che la gara è finalizzata a sottoscrivere un accordo quadro, la cui durata è nei limiti temporali ed economici definiti nei documenti di gara, ma l’attuazione del servizio avverrà quindi mediante la sottoscrizione di contratti attuativi.
 

In risposta al quesito posto si tenga presente quanto di seguito specificato:
La “busta B offerta tecnica” deve contenere una relazione descrittiva della prestazione che la ditta si impegna ad erogare in caso di aggiudicazione dell’appalto (composta da un massimo di n. 30 (trenta) cartelle) e può contenere altresì n. 2 elaborati grafici in aggiunta alla predetta relazione e parimenti descrittivi del servizio o afferenti ad ulteriori specifiche tecniche che la ditta intenda rappresentare in sede di gara. Pertanto, tali eventuali elaborati sono da considerare allegati (aggiuntivi) alla relazione tecnica e non vanno ricompresi nelle 30 cartelle.
Gli elaborati grafici devono essere prodotti in file formato PDF e sottoscritti, prima della loro compressione nel formato «ZIP» o «RAR. Tutta la documentazione che costituisce l’Offerta tecnica deve essere sottoscritta dall’offerente con le modalità di cui al paragrafo 1; se la documentazione è riunita in un unico file o in più files, la sottoscrizione è unica per ciascun file, nel senso che essendo integrata nel file medesimo, si riferisce a tutte le schede e a tutte le relazioni presenti nel file.
 

il punto 9.9.2 del disciplinare di gara afferisce prettamente alle modalità di compilazione del DGUE e pertanto, con specifico riferimento al quesito posto, si fa presente che trattasi evidentemente di un mero refuso relativo ad appalti di lavori, da non tenere in considerazione per quanto riguarda lo specifico servizio oggetto della presente procedura di affidamento (servizio di assistenza domiciliare e telesoccorso).
 

In merito ai quesiti posti si specifica quanto segue:

1. Il numero 30 cartelle è da intendersi come n. 30 pagine su un’unica facciata (dunque 30 pagine totali).
2. Gli elaborati grafici devono essere un numero massimo di 2 (due) schede in formato non superiore ad A2, oppure un numero di schede in formato A3 o in formato a 4, su una sola facciata;

In ogni caso si fa presente che il numero delle cartelle, costituisce alta e forte raccomandazione, ancorché non vincolante ai fini dell’ammissione dell’Offerta tecnica; il numero delle cartelle, può essere liberamente distribuito tra gli elementi in base alle necessità dell’offerente, con raccomandazione relativa al numero totale delle cartelle.
 

In merito ai chiarimenti richiesti si specifica quanto segue:

• I nominativi degli attuali gestori del servizio appaltato possono essere visionati sui files “elenco personale” allegati in atti.
• Il rimborso km per lo spostamento degli operatori è a carico dell'aggiudicatario.
• Il distretto non mette a disposizione mezzi di trasporto.
• I livelli contrattuali di riferimento del personale sono quelli indicati nel capitolato: OSS
• D3 per il coordinamento con l'indennità di turno per garantire il servizio di pronto intervento.
• Non è possibile distinguere gli operatori per comune e per lotto perché attualmente vige il sistema di accreditamento che comporta che le cooperative e gli operatori lavorano contemporaneamente su più comuni.

Inoltre il RUP fa presente che dovrebbe essere prevista una maggiorazione dei costi nel caso in cui il servizio dovesse essere svolto nei giorni festivi (il che rappresenta solo un'eccezione). In ogni caso la tariffa di riferimento per il calcolo economico del servizio è quella del contratto collettivo nazionale aggiornato, che prevede anche i costi per reperibilità e festivi.
 

Gli oneri della sicurezza aziendale sono costi che il datore di lavoro deve sostenere nello specifico cantiere al fine di tutelare sicurezza, igiene e salute dei lavoratori e che sono già ricompresi nelle spese generali dell’impresa.
Alcuni esempi di oneri della sicurezza aziendale possono essere:
●             dispositivi di protezione individuale DPI
●             sorveglianza sanitaria
●             gestione delle Emergenze
●             formazione, informazione e addestramento
●             servizio di prevenzione e protezione dai rischi
Si tratta di somme conseguenti ad attività che l’appaltatore deve porre in essere obbligatoriamente, poiché richiesto dalla legge.
Il Codice degli Appalti (d.lgs. 50/2016 e s.m.i.), inoltre, prescrive che gli oneri della sicurezza aziendale siano indicati esplicitamente dal concorrente in sede di offerta.
Infatti l’articolo 95 comma 10 del nuovo Codice, prevede che:
….OMISSIS…
nell’offerta economica l’operatore deve indicare i propri costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
Ciò premesso è onere del concorrente indicare i propri costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro che sono ricompresi nelle spese generali. Si rammenta che nella compilazione dell’offerta economica il concorrente dovrà esplicitare le spese generali (valore % che va ad aggiungersi al costo dell’ora del personale).
 

RISPOSTA QUESITO N. 1: per il Servizio di telesoccorso è imputabile una spesa annua di massimo 15.000,00 euro per ogni lotto da decurtare dall’importo totale. Il servizio deve essere garantito per tutto il monte ore del servizio di assistenza domiciliare (indicato all’art. 5 del Capitolato). In ogni caso si precisa che quello indicato è un monte ore teorico e minimo, basato sull’attuale gestione del servizio.
RISPOSTA QUESITI N. 2 E 3: Non è possibile conoscere il numero massimo preciso di utenti annui da servire per ciascun lotto. Parimenti non è possibile distinguere gli operatori per comune e per lotto perché attualmente vige il sistema di accreditamento che comporta che le cooperative e gli operatori lavorano contemporaneamente su più comuni. Il servizio di telesoccorso deve essere garantito attivo durante tutta la durata di espletamento del servizio di assistenza domiciliare, di conseguenza non risulta facile definire la cadenza minima richiesta per le chiamate di teleassistenza.
RISPOSTA QUESITO N. 4: Il servizio di Pronto intervento sociale è insito nel servizio di assistenza domiciliare e telesoccorso, pertanto va svolto come effettivamente richiesto dal Capitolato speciale di appalto e con le modalità ivi indicate.
 

in merito ai quesiti posti si chiarisce quanto segue:

1. Non è possibile definire con precisione il numero di utenti stimati per il servizio di assistenza domiciliare. Parimenti non è possibile distinguere gli operatori per comune e per lotto perché attualmente vige il sistema di accreditamento che comporta che le cooperative e gli operatori lavorano contemporaneamente su più comuni.
2. In merito al personale da riassorbire in virtù della c.d. clausola sociale, è possibile visionarlo negli elenchi personale allegati tra i documenti di gara.
3. Non è possibile effettuare una stima precisa dei km annui percorsi dagli operatori.
4. Le ore del coordinamento sono distinti dalle ore del servizio di assistenza domiciliare.
5. La sede operativa deve essere ubicata all'interno del territorio del distretto.
6. Il pagamento delle prestazioni avviene sulla base delle ore effettivamente svolte.

in merito ai quesiti posti si specifica quanto segue:

1. Non è possibile definire una stima precisa degli utenti assistiti per i servizi di assistenza domiciliare e telesoccorso.
2. per il Servizio di telecontrollo sono imputabili una spesa annua di massimo 15.000,00 euro per ogni lotto da decurtare dall’importo totale.
3. non è possibile distinguere gli operatori per comune e per lotto perché attualmente vige il sistema di accreditamento che comporta che le cooperative e gli operatori lavorano contemporaneamente su più comuni.