Oggetto: Richiesta chiarimenti – Procedura di gara CIG BABAA8D8EE – Comune di Trivigliano

In riferimento alla procedura di gara in oggetto, si richiedono i seguenti chiarimenti.

Quesito n. 1

Nel CSA, alla Tabella 1 – Servizi relativi ai rifiuti oggetto dell’appalto, tra le possibili offerte migliorative risultano riportate le seguenti voci:

· lett. V) Incremento frequenze spazzamento meccanizzato;

· lett. T) Disinfestazione estiva zanzare con liquidi larvicidi nei tombini.

Tuttavia, nella Relazione Tecnica tali voci non risultano presenti, mentre compare invece la lett. U) Attrezzaggio punti di raccolta per Utenze non Residenti, che non appare nella citata tabella del CSA.

Alla luce della suddetta difformità tra i documenti di gara, si chiede cortesemente di chiarire quali siano le voci/servizi migliorativi che devono essere effettivamente considerati ai fini della predisposizione dell’offerta tecnica.

Quesito n. 2

Dalla lettura della relazione tecnica allegata agli atti di gara, il costo della manodopera risulta calcolato facendo riferimento alle tabelle del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del settore igiene ambientale aggiornate all’anno 2024, riportando in particolare i seguenti costi orari:

· livello 3A: € 29,54/ora

· livello 2A: € 27,97/ora.

Si evidenzia tuttavia che il CCNL di settore è stato nel frattempo rinnovato, con aggiornamento delle tabelle del costo del lavoro applicabili a partire dal 2026, dalle quali risultano i seguenti valori:

· livello 3A: € 30,91/ora

· livello 2A: € 29,75/ora.

Alla luce di quanto sopra, si chiede cortesemente di chiarire se, ai fini della predisposizione dell’offerta economica e del calcolo del costo della manodopera, debbano essere considerate le tabelle aggiornate del CCNL vigente oppure i valori riportati nella relazione tecnica di gara.

Si chiede inoltre di precisare se gli eventuali aggiornamenti derivanti dal rinnovo del CCNL e dalle variazioni del costo del lavoro rientrino nella clausola di revisione dei prezzi prevista dalla normativa vigente in materia di contratti pubblici.

In particolare si chiede di confermare che gli incrementi derivanti dall’applicazione del CCNL vigente durante l’esecuzione dell’appalto possano essere riconosciuti nell’ambito delle clausole di revisione prezzi previste dal Codice dei contratti pubblici.

Quesito n3

si chiede cortesemente un chiarimento in merito alle frequenze di raccolta previste per le utenze non domestiche nel periodo estivo, rilevando una discordanza tra quanto riportato nel Capitolato Speciale d’Appalto e quanto indicato nella Relazione Tecnica. In particolare nella tabella 16B del CSA sono previsti gli aumenti delle frequenze per tutte le tipologie di rifiuto, mentre nella relazione tecnica tabella Y1.5 le raccolte aggiuntive per le utenze non domestiche è pari a 2 a settimana per 26 settimane, totale ore anno servizio 104.

Alla luce di quanto sopra, si chiede cortesemente di confermare quali siano le effettive frequenze di raccolta da considerare per le utenze non domestiche nel periodo estivo

Quesito n4

Dalla lettura della Relazione Tecnica si rileva che non risultano conteggiate le ore di trasporto per carta, plastica e vetro, specificando che le stesse vengono cedute presso “punti di raccolta”.

A tal proposito si chiede di chiarire cosa si intenda esattamente per “punti di raccolta”, ed in particolare se tali punti siano da intendersi come:

· Centro Comunale di Raccolta (CCR);

· piattaforme o impianti convenzionati con i Consorzi di filiera (es. COMIECO, COREPLA, COREVE);

· altri impianti individuati dalla Stazione Appaltante.

Si rappresenta inoltre che, generalmente, i Consorzi di filiera prevedono il conferimento dei materiali presso piattaforme convenzionate, con conseguente necessità di effettuare attività di trasporto verso tali impianti.

Alla luce di quanto sopra, si chiede pertanto di specificare le modalità operative di conferimento previste e l’eventuale ubicazione indicativa dei punti di raccolta, al fine di consentire una corretta valutazione dell’organizzazione del servizio e dei relativi costi operativi, considerato che nella documentazione di gara non risultano conteggiate le ore di trasporto per tali frazioni.

In attesa di cortese riscontro, si porgono cordiali saluti.

Spett.

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Per il

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OGGETTO: GARA SUA N. 28/2026 COMUNE DI TRIVIGLIANO - PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO SERVIZIO RACCOLTA E TRASPORTO RSU, SERVIZI COMPLEMENTARI E IGIENE URBANA. CIG BABAA8D8EE – Richiesta di chiarimenti 1



Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la nostra Società, interessata alla partecipazione alla gara da Voi bandita, con la presente richiede quanto segue:



1. In riferimento all’art 10 GARANZIA PROVVISORIA del Disciplinare di gara si chiede gentilmente conferma che l’importo da garantire sia pari ad € 44.736,23 e si chiede quindi gentilmente conferma che l’importo indicato nel Disciplinare di gara pari ad € 44.763,23 trattasi di refuso



2. In riferimento alla dichiarazione di cui all’art. 8 Ulteriori dichiarazioni del documento “domanda_di_partecipazione_tipo_bando_tipo_n__1_2023_agg__al_dl_31_12_2024_n_209_del_365_20252”:



- di accettare il patto d’integrità/protocollo di legalità di cui ……… [indicare il riferimento normativo o amministrativo, per esempio legge regionale n. ... del ..., delibera n. … del …] accessibile al seguente link …..



si chiede gentilmente di rendere disponibile agli Operatori economici, nella documentazione di gara, il patto d’integrità/protocollo di legalità;



3. In riferimento alla dichiarazione di cui all’art. 8 Ulteriori dichiarazioni del documento “domanda_di_partecipazione_tipo_bando_tipo_n__1_2023_agg__al_dl_31_12_2024_n_209_del_365_20252”:



- di essere edotto degli obblighi derivanti dal Codice di comportamento adottato dalla stazione appaltante reperibile nel sito ………………. e si impegna, in caso di aggiudicazione, ad osservare e a far osservare ai propri dipendenti e collaboratori, per quanto applicabile, il suddetto codice, pena la risoluzione del contratto.



si chiede gentilmente di rendere disponibile agli Operatori economici, nella documentazione di gara, il Codice di comportamento;



4. In riferimento al documento di gara “Allegato_dichiarazione_conflitto_di_interesse” si chiede gentilmente conferma che quest’ultimo debba essere inserito all’interno della busta amministrativa.



5. Si chiede gentilmente conferma che il termine ultimo per la richiesta di chiarimenti sia il 02/04/2026 alle ore 12:00



In attesa di un gentile e celere riscontro si porgono Cordiali saluti.

26/03/2026

Prot. n. 2583-26 DB/ag/sm

Spett.

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OGGETTO: GARA SUA N. 28/2026 COMUNE DI TRIVIGLIANO - PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO SERVIZIO RACCOLTA E TRASPORTO RSU, SERVIZI COMPLEMENTARI E IGIENE URBANA. CIG BABAA8D8EE – Richiesta di chiarimenti 2



Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la nostra Società, interessata alla partecipazione alla gara da Voi bandita, con la presente intende rappresentare quanto segue.



Nella documentazione di gara viene indicata l’applicazione del CCNL contraddistinto dal codice K545. Tuttavia, tale indicazione non appare coerente con il quadro contrattuale di riferimento del settore. Il contratto collettivo che deve ritenersi applicabile è infatti il CCNL codice K540, in quanto sottoscritto dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative e dalle principali associazioni datoriali del comparto dell’igiene ambientale.



Il CCNL K540 costituisce, allo stato, il riferimento prevalente per il settore, anche in considerazione del fatto che le tabelle ministeriali utilizzate per la determinazione del costo della manodopera nelle procedure di gara pubblica fanno espresso riferimento a tale contratto.



Si rappresenta inoltre che, il CCNL K540 presenta condizioni migliorative sia dal punto di vista economico, prevedendo livelli retributivi generalmente più elevati, sia sotto il profilo normativo, garantendo un sistema di tutele più ampio per i lavoratori (tra cui disciplina degli istituti contrattuali, maggiori garanzie in materia di orario, ferie, malattia e sicurezza).



Alla luce di quanto sopra, l’indicazione del CCNL K545 non risulta corretta né coerente con i principi di rappresentatività e con i parametri utilizzati dalla normativa vigente in materia di appalti pubblici.



Pertanto, si ritiene che il contratto da applicare debba essere individuato nel CCNL K540 e ne si chiede conferma.



In attesa di un gentile e celere riscontro si porgono Cordiali saluti.

26/03/2026

Prot. n. 2583-26 DB/ag/sm

Spett.

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OGGETTO: GARA SUA N. 28/2026 COMUNE DI TRIVIGLIANO - PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO SERVIZIO RACCOLTA E TRASPORTO RSU, SERVIZI COMPLEMENTARI E IGIENE URBANA. CIG BABAA8D8EE – Richiesta di chiarimenti 2



Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la nostra Società, interessata alla partecipazione alla gara da Voi bandita, con la presente intende rappresentare quanto segue.



Nella documentazione di gara viene indicata l’applicazione del CCNL contraddistinto dal codice K545. Tuttavia, tale indicazione non appare coerente con il quadro contrattuale di riferimento del settore. Il contratto collettivo che deve ritenersi applicabile è infatti il CCNL codice K540, in quanto sottoscritto dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative e dalle principali associazioni datoriali del comparto dell’igiene ambientale.



Il CCNL K540 costituisce, allo stato, il riferimento prevalente per il settore, anche in considerazione del fatto che le tabelle ministeriali utilizzate per la determinazione del costo della manodopera nelle procedure di gara pubblica fanno espresso riferimento a tale contratto.



Si rappresenta inoltre che, il CCNL K540 presenta condizioni migliorative sia dal punto di vista economico, prevedendo livelli retributivi generalmente più elevati, sia sotto il profilo normativo, garantendo un sistema di tutele più ampio per i lavoratori (tra cui disciplina degli istituti contrattuali, maggiori garanzie in materia di orario, ferie, malattia e sicurezza).



Alla luce di quanto sopra, l’indicazione del CCNL K545 non risulta corretta né coerente con i principi di rappresentatività e con i parametri utilizzati dalla normativa vigente in materia di appalti pubblici.



Pertanto, si ritiene che il contratto da applicare debba essere individuato nel CCNL K540 e ne si chiede conferma.



In attesa di un gentile e celere riscontro si porgono Cordiali saluti.

OGGETTO: GARA SUA N. 28/2026 COMUNE DI TRIVIGLIANO - PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO SERVIZIO RACCOLTA E TRASPORTO RSU, SERVIZI COMPLEMENTARI E IGIENE URBANA. CIG BABAA8D8EE – richiesta di proroga dei termini per la presentazione delle offerte.


Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la nostra Società, interessata alla partecipazione alla gara da Voi bandita, la cui scadenza è attualmente fissata nel giorno di Pasquetta, espone quanto segue.



La coincidenza del termine di presentazione delle offerte con una giornata festiva comporta oggettive difficoltà operative nella predisposizione e trasmissione della documentazione richiesta, incidendo negativamente sulla concreta possibilità di partecipazione degli operatori economici.



A tal riguardo, si richiama quanto previsto dal D.Lgs. 36/2023 e, in particolare:

· l’art. 92, che prevede la fissazione di termini adeguati e proporzionati rispetto alla complessità della procedura.



Si richiama altresì l’orientamento consolidato dell’ANAC, delibera n. 429 del 26 maggio 2021, secondo cui la fissazione di termini non effettivamente fruibili – in quanto coincidenti con giornate festive – può risultare lesiva dei principi di concorrenza, proporzionalità e massima partecipazione.



Inoltre, la giurisprudenza amministrativa (cfr. Consiglio di Stato) ha chiarito che i termini per la presentazione delle offerte devono essere non solo formalmente congrui, ma anche concretamente fruibili, non potendo la loro fissazione tradursi in una compressione della concorrenza o in un aggravio ingiustificato per gli operatori economici.



Si evidenzia infine che, secondo i principi generali dell’ordinamento (art. 2963 c.c.), i termini in scadenza in giorno festivo sono ordinariamente prorogati al primo giorno lavorativo utile, al fine di garantire l’effettivo esercizio dei diritti.



Alla luce di quanto sopra, si chiede cortesemente di voler disporre una proroga dei termini di presentazione delle offerte di almeno 5 giorni lavorativi, così da assicurare il pieno rispetto dei principi normativi richiamati e favorire la più ampia partecipazione possibile.



Confidando in un favorevole accoglimento della presente istanza, si resta in attesa di un cortese riscontro.

Spett.

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OGGETTO: GARA SUA N. 28/2026 COMUNE DI TRIVIGLIANO - PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO SERVIZIO RACCOLTA E TRASPORTO RSU, SERVIZI COMPLEMENTARI E IGIENE URBANA. CIG BABAA8D8EE – Richiesta di chiarimenti 3



Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la nostra Società, interessata alla partecipazione alla gara da Voi bandita, con la presente intende rappresentare quanto segue.



1. Come riportato nella risposta al chiarimento n.4 il Comune di Trivigliano non è dotato di un Centro Comunale di Raccolta mentre “E’ previsto a carico del comune l’allestimento di un’area da adibire “punto di raccolta nel luogo di produzione prima dell’avvio al trattamento e/o smaltimento” che consenta alla Ditta di ottimizzare i carichi e la logistica con l’utilizzo di scarrabili previsti nelle attrezzature e nell’offerta migliorativa”. Nei servizi a base di gara e nell’importo a base d’asta però non è previsto alcun costo per i trasporti delle matrici carta, cartone, plastica e vetro. Si chiede pertanto conferma che tale attività non rientri nel perimetro di affidamento della presente procedura, in caso contrario si chiede di rettificare l’importo a base di gara

Inoltre visto quanto riportato nel medesimo chiarimento: “In ogni caso la cessione delle frazioni avverrà nel perimetro dei confini del comune e il Gestore ne incasserà i proventi.” Si chiede di specificare l’impianto di destino di tali matrici di rifiuto.



2. Si chiede conferma che l’operatore economico possa inserire all’interno della busta economica il file Excel relativo al Piano Economico Finanziario di Affidamento pubblicato da ARERA (Allegato 5 PEFA di Affidamento) con Determina 07 novembre 2025 1/2025 – DTAC e non la versione preview pefa gara offerta messa a disposizione da parte di codesta Stazione Appaltante, in quanto la stessa ha campi bloccati che dovrebbero essere precompilati dal Comune, ad esempio non è possibile inserire la parte relativa allo sharing ed ai contributi CONAI che saranno interamente incamerati dal Gestore, senza l’individuazione da parte del comune dei Parametri ad esso spettanti



Si riporta estratto a titolo esplicativo delle parti che devono essere compilare da parte dell’ETC, le quali invece risultano essere vuote, e che non consentono la compilazione delle restanti parti da parte degli offerenti.









Si suggerisce l’adozione del tool Allegato 5 PEFA di Affidamento pubblicato da ARERA con Determina 07 novembre 2025 1/2025 – DTAC e non dell’allegato 6 in quanto riporta le medesime problematiche della versione preview non risolte dall’Autorità ARERA.



3. Si chiede conferma che il PEFA in formato xlxs debba essere compilato fino alla riga contentnete il seguente campo:

“∑Ta= ∑TVa + ∑TFa relative al gestore”

Non disponendo comunque, al netto della precedente richiesta, i valori da inserire negli ulteriori campi presenti.



4. In merito al punteggio relativo al Criterio D.1 si chiede conferma che non rientri nella valutazione dell’attribuzione del punteggio (e pertanto trattasi di refuso) la parte relativa alla “riduzione delle tariffe per le singole utenze”, in quanto attività quella della determinazione delle tariffe non spettante agli operatori che gestiscono la raccolta dei rifiuti ma spettante alle Amministrazioni Comunali attraverso l’approvazione dei relativi atti normativi e regolamentatori di competenza.



Vista la complessità, la natura e l’importanza dell’appalto, si evidenzia come le informazioni richieste risultano incidere in maniera fondamentale sulla predisposizione della documentazione tecnica ed economica da produrre a cura degli Operatori Economici per il perfezionamento dell’offerta e la conformità della stessa alle prescrizioni di gara.



Inoltre si evidenzia come la coincidenza del termine di presentazione delle offerte con una giornata festiva comporta oggettive difficoltà operative nella predisposizione e trasmissione della documentazione richiesta, incidendo negativamente sulla concreta possibilità di partecipazione degli operatori economici.



A tal riguardo, si richiama quanto previsto dal D.Lgs. 36/2023 e, in particolare:

• l’art. 92, che prevede la fissazione di termini adeguati e proporzionati rispetto alla complessità della procedura.



Si richiama altresì l’orientamento consolidato dell’ANAC, delibera n. 429 del 26 maggio 2021, secondo cui la fissazione di termini non effettivamente fruibili – in quanto coincidenti con giornate festive – può risultare lesiva dei principi di concorrenza, proporzionalità e massima partecipazione.



Inoltre, la giurisprudenza amministrativa (cfr. Consiglio di Stato) ha chiarito che i termini per la presentazione delle offerte devono essere non solo formalmente congrui, ma anche concretamente fruibili, non potendo la loro fissazione tradursi in una compressione della concorrenza o in un aggravio ingiustificato per gli operatori economici.



Si evidenzia infine che, secondo i principi generali dell’ordinamento (art. 2963 c.c.), i termini in scadenza in giorno festivo sono ordinariamente prorogati al primo giorno lavorativo utile, al fine di garantire l’effettivo esercizio dei diritti.



Alla luce di quanto sopra, si chiede cortesemente di voler disporre una proroga dei termini di presentazione delle offerte di almeno 5 giorni lavorativi, così da assicurare il pieno rispetto dei principi normativi richiamati e favorire la più ampia partecipazione possibile.



Confidando in un favorevole accoglimento della presente istanza, si resta in attesa di un cortese riscontro.

02/04/2026 Prot. n. 2810-26

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OGGETTO: GARA SUA N. 28/2026 COMUNE DI TRIVIGLIANO - PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO SERVIZIO RACCOLTA E TRASPORTO RSU, SERVIZI COMPLEMENTARI E IGIENE URBANA. CIG BABAA8D8EE – Richiesta di chiarimenti 4

Facendo riferimento alla procedura di cui in oggetto, la nostra Società, interessata alla partecipazione alla gara da Voi bandita, con la presente intende rappresentare quanto segue.

1. Si chiede conferma in merito all’ammortamento degli automezzi e delle attrezzature che ai fini della determinazione dei propri costi aziendali, e di conseguenza dell’importo offerto, vista anche la richiesta di presentazione del PEFA, si debba tener conto delle tempistiche di ammortamento previste da ARERA e non di quelle indicate nella RELAZIONE TECNICO ECONOMICA (es. periodo di ammortamento automezzi in Relazione pari a 7 anni e non 8 come previsto dall’Autorità ARERA)

In attesa di gentile riscontro si porgono cordiali saluti.