1. Costo della manodopera e ribasso.
Non può essere confermata la premessa secondo cui l’importo posto a base di gara sarebbe integralmente costituito dal costo della manodopera. Il disciplinare indica infatti un valore stimato dell’appalto pari a € 500.000,00 , mentre la stima del costo della manodopera è pari a € 476.190,36.

Resta fermo che l’offerta economica deve indicare il ribasso percentuale unico e, separatamente, i propri costi della manodopera e della sicurezza aziendale. La separata indicazione dei costi della manodopera non esclude che il ribasso sia formulato sull’importo complessivo posto a base di gara: la giurisprudenza chiarisce che tali costi non sono sottratti in senso assoluto alla base ribassabile, bensì devono essere distintamente individuati e verificati, restando consentita la dimostrazione di un costo inferiore derivante da una più efficiente organizzazione aziendale.

Pertanto, ove il concorrente indichi un costo della manodopera inferiore a quello stimato dalla Stazione appaltante, egli dovrà essere in grado di giustificarne la sostenibilità e di dimostrare che la differenza discende da una più efficiente organizzazione aziendale, senza compressione dei minimi retributivi e delle tutele lavoristiche. Non è dunque corretto ritenere che il ribasso percentuale, per il solo fatto di essere applicato all’importo complessivo, elimini tale onere dimostrativo.

2. Formula per il punteggio economico.
Si conferma che il punteggio dell’offerta economica, fino a un massimo di 30 punti, sarà determinato mediante il rapporto lineare tra il ribasso del singolo concorrente e il massimo ribasso valido offerto, secondo la seguente formula:

PEᵢ = 30 × (Rᵢ / Rmax)

dove: - PEᵢ è il punteggio economico attribuito al concorrente i; - Rᵢ è il ribasso percentuale offerto dal concorrente i; - Rmax è il massimo ribasso percentuale tra le offerte ammesse.

Il disciplinare stabilisce che al ribasso minimo è attribuito coefficiente zero, al massimo ribasso coefficiente uno e che il punteggio deriva dalla moltiplicazione del coefficiente per il peso di 30 punti.

3. Modalità di redazione dell’offerta tecnica.
Per le modalità redazionali dell’offerta tecnica prevalgono le prescrizioni contenute nel disciplinare di gara, espressamente qualificato come documento recante condizioni, termini, modalità di presentazione ed esame delle offerte. Il disciplinare prevede inoltre la prevalenza delle norme di gara rispetto alle disposizioni incompatibili contenute in altri atti.

Conseguentemente, l’offerta tecnica dovrà essere redatta secondo le seguenti modalità:

relazione in lingua italiana, strutturata in capitoli e sottocapitoli corrispondenti ai criteri e subcriteri;

massimo 30 cartelle, intese come facciate/pagine A4 effettivamente utilizzate;

redazione solo fronte;

carattere Times New Roman, corpo 12;

non oltre 40 righe per pagina;

le pagine eccedenti il limite di 30 non saranno lette né valutate dalla Commissione.

Il limite delle 30 cartelle non include copertina, indice/sommario ed eventuali certificazioni . Schemi, diagrammi, rappresentazioni grafiche, calcoli, tabelle e immagini inseriti nelle pagine della relazione costituiscono invece contenuto della cartella e, pertanto, concorrono al limite massimo, ferma restando la possibilità di utilizzare le specifiche elaborazioni grafiche ulteriori ammesse dal disciplinare: fino a cinque schede in formato non superiore ad A2, oppure schede in A3/A4 equivalenti per superficie complessiva.

La difforme indicazione contenuta nell’allegato denominato “Modalità aggiudicazione MASTER” deve pertanto intendersi non applicabile.