Scaduto

Gara #4975

GARA SUA N. 89 /2026 COMUNE DI SGURGOLA - GESTIONE DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA PORTA A PORTA DEI RIFIUTI E DEL SERVIZIO DI SPAZZAMENTO DELLE STRADE COMUNALI
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Informazioni appalto

26/08/2026
Aperta
Servizi
€ 2.488.217,08
Piedimonte Andrea
Provincia di Frosinone

Categorie merceologiche

9051 - Trattamento e smaltimento dei rifiuti

Lotti

1
BCC11EC778
Qualità prezzo
GARA SUA N. 89 /2026 COMUNE DI SGURGOLA - GESTIONE DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA PORTA A PORTA DEI RIFIUTI E DEL SERVIZIO DI SPAZZAMENTO DELLE STRADE COMUNALI
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€ 2.437.139,56
€ 1.548.589,93
€ 11.297,52

Scadenze

18/09/2026 23:59
29/09/2026 10:00
29/09/2026 10:30

Allegati

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25/08/2026 16:54
2.52 MB

Chiarimenti

28/08/2026 17:50
Quesito #1
Spett.le Ente, in riferimento al punto 6.4 relativamente i raggruppamenti temporanei, si chiede di chiarire se il requisito di iscrizione all'ANGA di gestione centri di raccolta ed attività di spazzamento, deve essere posseduto da ciascun componente del raggruppamento ovvero dal raggruppamento nel complesso.


02/09/2026 11:22
Risposta
Quesito n. 1 del 31/08/2026 ore 17:50

Spett.le Ente, in riferimento al punto 6.4 relativamente i raggruppamenti temporanei, si chiede di chiarire se il requisito di iscrizione all'ANGA di gestione centri di raccolta ed attività di spazzamento, deve essere posseduto da ciascun componente del raggruppamento ovvero dal raggruppamento nel complesso.

RISPOSTA al Quesito n. 1 del 31/08/2026 ore 17:50

L’art. 6.1 del disciplinare di gara, a pag.16, stabilisce, come REQUISITO DI IDONEITA’ PROFESSIONALE, l’Iscrizione all’Albo Nazionale Gestori Ambientali per le seguenti categorie:

[..]

- Gestione dei centri di raccolta (Delibera n.2 del 20/07/2009 Albo Nazionale Gestori Ambientali)

- Attività di spazzamento meccanizzato (allegato B Delibera n.8 del 12/09/2017)

Ricordato quanto inoltre stabilito dal disciplinare di gara :

- all’ Art. 5. REQUISITI DI ORDINE GENERALE E ALTRE CAUSE DI ESCLUSIONE

I concorrenti devono essere in possesso, a pena di esclusione, dei requisiti di ordine generale previsti dal Codice nonché degli ulteriori requisiti indicati nel presente paragrafo.

[….].

In caso di partecipazione dei soggetti di cui all’articolo 65, comma 2, lettera e), f) g) e h) del Codice, i requisiti di cui al presente paragrafo sono posseduti da ciascun componente del raggruppamento/consorzio/GEIE anche da costituire, nonché dal GEIE medesimo, e da ciascun componente dell’aggregazione di rete che partecipa alla gara nonché dall’organo comune nel caso in cui questi abbia soggettività giuridica.

In caso di partecipazione di consorzi di cui all’articolo 65, comma 2, lettere b) e c) e d) del Codice, i requisiti di cui al presente paragrafo sono posseduti dal consorzio, dalle consorziate indicate quali esecutrici e dalle consorziate che prestano i requisiti.

-all’Art. 6.4. INDICAZIONI SUI REQUISITI SPECIALI NEI RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI, CONSORZI ORDINARI, AGGREGAZIONI DI IMPRESE DI RETE, GEIE

II soggetti di cui all’articolo 65, comma 2, lettera e), f) g) e h) del Codice devono possedere i requisiti di ordine speciale nei termini di seguito indicati.

Alle aggregazioni di retisti, ai consorzi ordinari ed ai GEIE si applica la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei.

a - Requisiti di idoneità professionale

Il requisito relativo all’iscrizione nel Registro delle Imprese oppure nell’Albo delle Imprese artigiane di cui di cui al punto 6.1 deve essere posseduto:

- da ciascun componente del raggruppamento/consorzio/GEIE anche da costituire, nonché dal GEIE medesimo;

- da ciascun componente dell’aggregazione di rete nonché dall’organo comune nel caso in cui questi abbia soggettività

Giuridica

Il requisito di iscrizione all'ANGA di gestione centri di raccolta ed attività di spazzamento, deve essere posseduto da ciascun componente del raggruppamento: ogni impresa dovrà possedere, per la quota e tipologia di rifiuti che intende trasportare nella fase esecutiva, la corrispondente classe e categoria di iscrizione all'Albo.
04/09/2026 11:45
Quesito #2
GARA SUA N. 89 /2026 COMUNE DI SGURGOLA - GESTIONE DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFEREN-ZIATA PORTA A PORTA DEI RIFIUTI E DEL SERVIZIO DI SPAZZAMENTO DELLE STRADE COMUNALI

In riferimento alla procedura ad evidenza pubblica per l’affidamento del servizio in oggetto siamo con la presente a richiederVi i seguenti dati e chiarimenti:




si chiede di mettere a disposizione dei concorrenti i MUD relativi agli anni 2024 e 2025, contenenti i dati relativi alla gestione dei rifiuti nel territorio comunale.




con riferimento all’allegato “Elenco del personale soggetto a clausola sociale” chiediamo di indicare eventuali indennità integrative o limitazioni del personale, il tipo di contratto di lavoro applicato (con distinzione tra full-time o part-time), il tipo di patente posseduta e se in possesso di Carta di Qualificazione del Conducente in corso di validità;




Dall’analisi degli atti di gara, in particolare del quadro economico e della tabella relativa al personale oggetto di passaggio di cantiere, si rileva che il costo della manodopera indicato nella documentazione di gara potrebbe non tenere conto degli aggiornamenti intervenuti a seguito dell’ultimo rinnovo dei CCNL di settore. La scrivente, sulla base dell’elenco del personale uscente indicato negli atti di gara e applicando i costi del lavoro previsti dai CCNL attualmente vigenti e dalle relative tabelle ministeriali, ha rilevato possibili differenze rispetto al costo della manodopera indicato nella gara. Si chiede pertanto se, nella determinazione del costo della manodopera posto a base di gara, sia stato tenuto conto dell’ultimo rinnovo contrattuale e dei relativi aggiornamenti dei costi del lavoro e se la Stazione Appaltante abbia previsto, l’adeguamento del corrispettivo contrattuale al fine di recepire gli eventuali incrementi del costo della manodopera derivanti dal predetto rinnovo.




09/09/2026 12:15
Risposta
Quesito n. 2 del 04/09/2026 ore 11:45

In riferimento alla procedura ad evidenza pubblica per l’affidamento del servizio in oggetto siamo con la presente a richiederVi i seguenti dati e chiarimenti:

Quesito n. 2.1
si chiede di mettere a disposizione dei concorrenti i MUD relativi agli anni 2024 e 2025, contenenti i dati relativi alla gestione dei rifiuti nel territorio comunale.

RISPOSTA Quesito n. 2.1

In allegato si rendono disponibili i MUD relativi agli anni 2024 e 2025.


Quesito n. 2.2

con riferimento all’allegato “Elenco del personale soggetto a clausola sociale” chiediamo di indicare eventuali indennità integrative o limitazioni del personale, il tipo di contratto di lavoro applicato (con distinzione tra full-time o part-time), il tipo di patente posseduta e se in possesso di Carta di Qualificazione del Conducente in corso di validità;


RISPOSTA Quesito n. 2.2

In allegato si rende disponibile la nota dell’attuale gestore prot.n. prot.0004570 del 08-09-2026.



Quesito n. 2.3

Dall’analisi degli atti di gara, in particolare del quadro economico e della tabella relativa al personale oggetto di passaggio di cantiere, si rileva che il costo della manodopera indicato nella documentazione di gara potrebbe non tenere conto degli aggiornamenti intervenuti a seguito dell’ultimo rinnovo dei CCNL di settore. La scrivente, sulla base dell’elenco del personale uscente indicato negli atti di gara e applicando i costi del lavoro previsti dai CCNL attualmente vigenti e dalle relative tabelle ministeriali, ha rilevato possibili differenze rispetto al costo della manodopera indicato nella gara. Si chiede pertanto se, nella determinazione del costo della manodopera posto a base di gara, sia stato tenuto conto dell’ultimo rinnovo contrattuale e dei relativi aggiornamenti dei costi del lavoro e se la Stazione Appaltante abbia previsto, l’adeguamento del corrispettivo contrattuale al fine di recepire gli eventuali incrementi del costo della manodopera derivanti dal predetto rinnovo.


RISPOSTA Quesito n. 2.3

Alla data della redazione del progetto non erano pubblicate le tabelle sul sito del Ministero delle Politiche Sociali. L’aumento del costo del lavoro è stato stimato sulla quantificazione sul verbale di intesa sottoscritto tra le parti sociali e datoriali con effetti dicembre 2025, che vede a febbraio 2026 il primo aumento. Il CSA prevede in corso di esecuzione l’adeguamento del costo del lavoro alle tabelle ministeriali vigenti.





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09/09/2026 12:00
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09/09/2026 12:10
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16/09/2026 09:58
Quesito #3
Costo del personale ai fini della predisposizione e asseverazione del PEFA

Con riferimento alla predisposizione del PEFA posto a base di gara, si chiede di chiarire quale valore del costo del personale debba essere assunto ai fini della relativa determinazione.

Si evidenzia che il PEFA dovrà essere asseverato e che, pertanto, la corretta determinazione delle singole componenti di costo assume particolare rilevanza ai fini della verifica della sostenibilità e congruità dell'importo complessivo posto a base di gara.

A tale riguardo, si richiama la risposta fornita dalla Stazione Appaltante a un precedente quesito, nella quale è stato precisato che il costo del personale sarà successivamente rideterminato.

Si chiede pertanto di chiarire se, ai fini della predisposizione e della successiva asseverazione del PEFA, debba essere assunto il costo del personale determinato sulla base della tabella ministeriale utilizzata per la quantificazione economica originaria del servizio, ovvero debba essere utilizzato il valore risultante dalla tabella ministeriale successivamente aggiornata.

La questione è rilevante in quanto l'utilizzo del costo del personale aggiornato comporterebbe un incremento della relativa componente rispetto ai valori considerati nella precedente determinazione economica del servizio e, conseguentemente, una diversa composizione del costo complessivo dell'appalto.

In particolare, qualora nel PEFA venisse inserito il costo del personale aggiornato, si determinerebbe un incremento della componente di costo che, a parità dell'importo complessivo posto a base di gara, inciderebbe sull'equilibrio economico del PEFA stesso, rendendo necessario verificare se l'importo complessivo dell'appalto risulti ancora coerente e congruo rispetto alla nuova struttura dei costi.

Considerato inoltre che il PEFA dovrà essere asseverato, si chiede di precisare quale valore del costo del personale debba essere assunto ai fini della sua predisposizione, asseverazione e determinazione dell'importo posto a base di gara.

Alla luce della precedente risposta della Stazione Appaltante, secondo cui il costo del personale sarà oggetto di successiva rideterminazione, si chiede di confermare che, ai fini della predisposizione e asseverazione del PEFA, debba essere assunto il valore del costo del personale utilizzato per la quantificazione economica originaria, rinviando alla fase successiva l'eventuale adeguamento ai valori derivanti dalla nuova tabella ministeriale.

Qualora, invece, debba essere utilizzato il costo del personale aggiornato, si chiede di indicare come debba essere conseguentemente rideterminato l'importo complessivo del PEFA e dell'appalto, affinché il documento da asseverare rappresenti un quadro economico coerente con gli effettivi costi del servizio.

22/09/2026 14:28
Risposta
RISPOSTA AL Quesito n.3 del 16/09/2026 ore 09:58
Richiamato quanto previsto dall’ Allegato I.01 DEL CODICE l’art.2 COMMA 3 LETTERA A : “le stazioni appaltanti….. Alla data della redazione del progetto non erano pubblicate le tabelle sul sito del Ministero delle Politiche Sociali. L’aumento del costo del lavoro è stato stimato sulla quantificazione sul verbale di intesa sottoscritto tra le parti sociali e datoriali con effetti dicembre 2025, che vede a febbraio 2026 il primo aumento.”

I dati utilizzati per la predisposizione del bando di gara e per il calcolo dell’importo a base di gara hanno il solo scopo di effettuare una stima minima del costo del lavoro del contratto da affidare ( Cons. Stato, sez. V, 15 gennaio 2024, n. 453, che richiama id., 7 luglio 2023, n. 6652)

Alla data della redazione del progetto non erano pubblicate le tabelle sul sito del Ministero delle Politiche Sociali. L’aumento del costo del lavoro è stato stimato sulla quantificazione sul verbale di intesa sottoscritto tra le parti sociali e datoriali con effetti dicembre 2025, che vede a febbraio 2026 il primo aumento.

Le tabelle del costo orario sono le seguenti.

Costo €/anno Costo €/ora

I° livello € 38.613 € 23,96

II° livello € 46.717 € 28,98

III° livello € 49.363 € 30,63

III° livello # € 49.363 € 30,63

IV° livello € 52.174 € 32,37

Il CSA prevede in corso di esecuzione l’adeguamento del costo del lavoro alle tabelle ministeriali vigenti,

al fine di evitare, anche a tutela dell’interesse dell’impresa, che il corrispettivo del contratto di durata subisca aumenti che possono alterare in maniera significativa l’equilibrio finanziario sulla base del quale è intervenuta la stipulazione del contratto.
18/09/2026 15:03
Quesito #4
GARA SUA N. 89 /2026 COMUNE DI SGURGOLA - GESTIONE DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA PORTA A PORTA DEI RIFIUTI E DEL SERVIZIO DI SPAZZAMENTO DELLE STRADE COMUNALI



Con riferimento alla gara di cui in oggetto, si chiedono i seguenti chiarimenti:

1. Si chiede di indicare le tabelle del costo orario impiegato per la formazione del costo del personale.

2. Considerando l’ipotesi di ricorso alle tabelle orarie FISE Assoambiente -aggiornamento luglio 2024, il costo del personale calcolato per le unità aventi diritto all’applicazione della clausola sociale non trova riscontro con quello indicato dalla stazione appaltante. Di seguito si riporta la tabella di costo del personale presente.
voce di costo quantità costo unitario annuo costo annuo complessivo costo 8 anni
D1S (ex2A) 100% 45.072,78 € 45.072,78 € 360.582,24 €
D1S (ex2A) 66% 45.072,78 € 29.748,03 € 237.984,24 €
D1S (ex2A) 100% 45.072,78 € 45.072,78 € 360.582,24 €
C2 (ex 3B) 100% 45.684,96 € 45.684,96 € 365.479,68 €
B1 (ex 6B imp.) 50% 53.026,00 € 26.513,00 € 212.104,00 €
costo totale personale 192.091,55 € 1.536.732,40 €

Il costo del personale indicato dalla stazione appaltante ammonta per gli 8 anni di gara ad € 1.457.496,40, pari a 182.187,05 €/anno, con una differenza di 9.904,50 €/anno.

Si rappresenta che in tale maniera non viene garantita la necessaria copertura per il personale avente diritto al passaggio di cantiere mediante applicazione della clausola sociale. Pertanto, si chiedono chiarimenti in merito.

3. Negli elaborati di gara si fa riferimento all’impiego di n. 1 compattatore 2 assi; lo stesso, non risulta valutato nel computo metrico. Considerato che tale automezzo è indispensabile per il trasporto dei rifiuti prodotti, si chiede di valorizzare lo stesso.

4. Si chiede di fornire le schede di calcolo impiegate dalla stazione appaltante per la stima dettagliata dei costi di tutti gli automezzi, indicando, tra l’altro, il costo del carburante, dell’ammortamento, della manutenzione, etc.

5. Relativamente alla quantificazione dei ricavi CONAI a detrarre, si chiede la stima dettagliata dei costi delle singole tipologie di rifiuti che hanno determinato il prezzo unitario di ricavo (€/ton. 150,00 per EER 150106, €/ton. 63,98 per EER 200101, €/ton. 87,00 per EER 150107).

In attesa di cortese e pronto riscontro, si porgono distinti saluti.

22/09/2026 14:33
Risposta
RISPOSTA AL Quesito n.4 del 18/09/2026 15:03

Con riferimento alla gara di cui in oggetto, si chiedono i seguenti chiarimenti:

1. Si chiede di indicare le tabelle del costo orario impiegato per la formazione del costo del personale.
Risposta 4.1:
si ribadisce quanto risposto al precedente quesito Quesito n.3 del 16/09/2026 09:583 che di seguito si riporta
Alla data della redazione del progetto non erano pubblicate le tabelle sul sito del Ministero delle Politiche Sociali. L’aumento del costo del lavoro è stato stimato sulla quantificazione sul verbale di intesa sottoscritto tra le parti sociali e datoriali con effetti dicembre 2025, che vede a febbraio 2026 il primo aumento. Il CSA prevede in corso di esecuzione l’adeguamento del costo del lavoro alle tabelle ministeriali vigenti.
Le tabelle del costo orario sono le seguenti.

Costo €/anno Costo €/ora

I° livello € 38.613 € 23,96

II° livello € 46.717 € 28,98

III° livello € 49.363 € 30,63

III° livello # € 49.363 € 30,63

IV° livello € 52.174 € 32,37

2. Considerando l’ipotesi di ricorso alle tabelle orarie FISE Assoambiente -aggiornamento luglio 2024, il costo del personale calcolato per le unità aventi diritto all’applicazione della clausola sociale non trova riscontro con quello indicato dalla stazione appaltante. Di seguito si riporta la tabella di costo del personale presente.
voce di costo quantità costo unitario annuo costo annuo complessivo costo 8 anni
D1S (ex2A) 100% 45.072,78 € 45.072,78 € 360.582,24 €
D1S (ex2A) 66% 45.072,78 € 29.748,03 € 237.984,24 €
D1S (ex2A) 100% 45.072,78 € 45.072,78 € 360.582,24 €
C2 (ex 3B) 100% 45.684,96 € 45.684,96 € 365.479,68 €
B1 (ex 6B imp.) 50% 53.026,00 € 26.513,00 € 212.104,00 €
costo totale personale 192.091,55 € 1.536.732,40 €
Il costo del personale indicato dalla stazione appaltante ammonta per gli 8 anni di gara ad € 1.457.496,40, pari a 182.187,05 €/anno, con una differenza di 9.904,50 €/anno.
Si rappresenta che in tale maniera non viene garantita la necessaria copertura per il personale avente diritto al passaggio di cantiere mediante applicazione della clausola sociale. Pertanto, si chiedono chiarimenti in merito.
Risposta 4.2:
Nella progettazione è stato stimato il costo del personale per lo svolgimento dei servizi oggetto della procedura di affidamento. Con il progetto di riassorbimento l’operatore economico armonizza la stabilità occupazionale con la libertà d’impresa.

3. Negli elaborati di gara si fa riferimento all’impiego di n. 1 compattatore 2 assi; lo stesso, non risulta valutato nel computo metrico. Considerato che tale automezzo è indispensabile per il trasporto dei rifiuti prodotti, si chiede di valorizzare lo stesso.
Risposta 4.3: per la stima dei costi il compattatore 2 assi è stato utilizzato per i trasporti della raccolta PAP. Il gestore nell’offerta tecnica elenca il numero e la tipologia di mezzi di raccolta e trasporto secondo la propria organizzazione aziendale.
4. Si chiede di fornire le schede di calcolo impiegate dalla stazione appaltante per la stima dettagliata dei costi di tutti gli automezzi, indicando, tra l’altro, il costo del carburante, dell’ammortamento, della manutenzione, etc.
Risposta 4.4: in fase di progettazione è stata fatta un’analisi dei costi dei mezzi per il dimensionamento dei servizi. Spetta al concorrente definire la tipologia di mezzo (telaio e attrezzatura) che intende utilizzare per servizio.
5. Relativamente alla quantificazione dei ricavi CONAI a detrarre, si chiede la stima dettagliata dei costi delle singole tipologie di rifiuti che hanno determinato il prezzo unitario di ricavo (€/ton. 150,00 per EER 150106, €/ton. 63,98 per EER 200101, €/ton. 87,00 per EER 150107).
Risposta 4.5 : I ricavi sono stati inseriti a fronte di indagini di mercato. I ricavi per la carta e cartone sono stati stimati con l’accordo anci-comieco

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