In risposta al quesito in oggetto, abbiamo provveduto ad allegare ai documenti di gara il file con l’elenco personale impiegato dall’attuale gestore del servizio.

In risposta al quesito in oggetto, abbiamo provveduto ad allegare ai documenti di gara il file con l’elenco personale impiegato dall’attuale gestore del servizio.
 

In merito al quesito n.1 si specifica quanto segue:
Circa il punto 3.1.2 del disciplinare di gara, relativo al requisito indicato nella lettera f (“idonee dichiarazioni bancarie di almeno due istituti bancari o intermediari finanziari”) si specifica che, ai sensi dell’allegato XVII al codice appalti, di regola la capacità economica e finanziaria dell'operatore economico può essere provata mediante una o più delle seguenti referenze:

a) idonee dichiarazioni bancarie o, se del caso, comprovata copertura assicurativa contro i rischi professionali;
b) presentazione dei bilanci o di estratti di bilancio, qualora la pubblicazione del bilancio sia obbligatoria in base alla legislazione del paese di stabilimento dell'operatore economico;
c) una dichiarazione concernente il fatturato globale e, se del caso, il fatturato del settore di attività oggetto dell'appalto, al massimo per gli ultimi tre esercizi disponibili in base alla data di costituzione o all'avvio delle attività dell'operatore economico, nella misura in cui le informazioni su tali fatturati siano disponibili.

A riguardo, la giurisprudenza concorda nel dire che la presentazione di due referenze bancarie non può essere giudicato come un requisito “rigido”, poiché sussiste la necessità di contemperare l’esigenza della dimostrazione dei requisiti con il principio della massima partecipazione alle gare di appalto. Questo significa che sussiste la necessità di prevedere soluzioni alternative, altrettanto valide, nel rispetto di quelle imprese che non siano in grado, per giustificati motivi, di presentare le referenze indicate (Consiglio di Stato, 22.11.2013 n. 5542; TAR Reggio Calabria, 06.06.2014 n. 236; TAR Palermo, 27.12.2016 n. 3134).
Pertanto, in alternativa alle due dichiarazioni bancarie, può essere allegata idonea copertura assicurativa contro rischi professionali oppure apposita documentazione comprovante il fatto che l’operatore economico si serve esclusivamente di un istituto bancario o dichiarazione attestante il fatturato globale purché idoneo a dimostrare la capacità economica e finanziaria dell’operatore partecipante.

In merito al quesito n. 2 si chiarisce che, in materia di requisiti di capacità tecnica e professionale, il punto 3.1.3 del disciplinare di gara richiede espressamente che La comprova del requisito sia fornita mediante apposita relazione descrittiva del sistema di tracciabilità di tutti gli approvvigionamenti.
 

Per n. 30 cartelle si intende n. 30 facciate A4 e sono esclusi indice e copertina. Ad ogni modo si specifica che Il numero totale delle cartelle richieste per la relazione descrittiva dell’offerta tecnica costituisce alta e forte raccomandazione, ancorché non vincolante ai fini dell’ammissione dell’Offerta tecnica; il numero delle cartelle, può essere liberamente distribuito tra gli elementi in base alle necessità dell’offerente, con raccomandazione relativa al numero totale delle cartelle.
 

In merito al quesito posto si specifica quanto segue:

• Ai sensi dell’art. 68 comma 7 Codice Appalti “Quando si avvalgono della possibilità di fare riferimento alle specifiche tecniche di cui al comma 5, lettera b), le amministrazioni aggiudicatrici non possono dichiarare inammissibile o escludere un'offerta per il motivo che i lavori, le forniture o i servizi offerti non sono conformi alle specifiche tecniche alle quali hanno fatto riferimento, se nella propria offerta l'offerente dimostra, con qualsiasi mezzo appropriato, compresi i mezzi di prova di cui all'articolo 86, che le soluzioni proposte ottemperano in maniera equivalente ai requisiti definiti dalle specifiche tecniche”.
• Avuto riguardo al c.d. principio di equivalenza codificato dall’art. 87 comma 1 D.lgs. 50/2016 (in virtù del quale è ammessa la produzione in gara di certificati equivalenti nonché di “altre prove relative all’impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità”), inequivocabilmente mirato ad assicurare la più ampia partecipazione degli operatori economici alle gare d’appalto pubbliche, in condizioni di parità e non discriminazione, deve riconoscersi ai partecipanti alle gare stesse la facoltà di provare con ogni mezzo ciò che costituisce oggetto della certificazione richiesta dalla stazione appaltante.

In definitiva è consentito presentare una certificazione ritenuta analoga a quella richiesta dal disciplinare di gara, con la precisazione che è onere del partecipante dimostrarne l’equivalenza, in merito alla cui valutazione la stazione appaltante dispone del più ampio potere discrezionale.
 

In risposta al quesito si chiarisce che è ben possibile modificare le ore settimanali richieste nella relazione tecnica purché, con la propria organizzazione aziendale, l’impresa partecipante garantisca una prestazione di pari livello o superiore.
 

In riferimento al quesito posto si specifica quanto segue:

• Negli appalti di servizi è onere dell’Ente predisporre un progetto dello stesso (Cfr. art. 23 c. 15).
• In relazione ai servizi progettati, è onere dello stesso Ente prevedere la stima del costo della manodopera inerente al servizio progettato (cfr. art. 23 c. 16).

Pertanto la manodopera è legata al servizio richiesto. In vero, qualora l’Ente richiedesse un servizio di pulizia giornaliero la manodopera avrebbe un costo diverso dal caso invece di un servizio che prevede una pulizia ogni due giorni (si tratta di un mero esempio).
Tanto premesso, nel caso di specie, Il Comune di Alatri al fine di assicurare la continuità del servizio e promuovere la stabilità occupazione e i livelli occupazionali attualmente impegnati nel servizio di pulizia, si è avvalso di quanto previsto dall'art.50 del D.lgs. 50/2016 ovvero la c.d. “Clausola Sociale”.
Ne consegue che l'impresa subentrante dovrà assicurare i livelli occupazionali, procedendo all’assunzione del personale già in forza nell’impresa cessante. Il tutto in considerazione delle esigenze tecnico organizzative e di manodopera previste per l’esecuzione del servizio e dalle migliorie proposte e in armonia con l’organizzazione d’impresa della ditta aggiudicataria.
 

In merito al quesito proposto si specifica quanto segue:

• È ammesso l’istituto dell’avvalimento per la dimostrazione del possesso della certificazione SA 8000.
• In caso di ATI, la certificazione richiesta deve essere posseduta da tutte le società facenti parte del raggruppamento.

In risposta al quesito posto si chiarisce che i requisiti indicati al punto 3.1.4 del disciplinare non sono prescritti ai fini della valida partecipazione alla gara, trattandosi di certificazioni non obbligatorie, che tuttavia possono essere allegate alla documentazione prodotta dall’offerente in sede di offerta qualora possedute.
 

In merito al quesito n.1 si chiarisce che:

• Le certificazioni sotto accreditamento assicurano la conformità di sistemi, processi, prodotti, servizi e persone ai requisiti fissati dalle norme e dagli standard internazionali e garantiscono il rispetto, da parte di professionisti, imprese e organizzazioni pubbliche, dei requisiti previsti dalle norme e dagli standard internazionali riguardo la conformità di prodotti, servizi, processi, sistemi e persone. Dunque l'accreditamento è l'attestazione, da parte di un Ente che agisce quale garante super partes, della competenza, indipendenza e imparzialità degli organismi di certificazione, ispezione e verifica, e dei laboratori di prova e taratura.

Circa il quesito n.2 si specifica quanto segue:
-              Ai sensi dell’art. 68 comma 7 Codice Appalti “Quando si avvalgono della possibilità di fare riferimento alle specifiche tecniche di cui al comma 5, lettera b), le amministrazioni aggiudicatrici non possono dichiarare inammissibile o escludere un'offerta per il motivo che i lavori, le forniture o i servizi offerti non sono conformi alle specifiche tecniche alle quali hanno fatto riferimento, se nella propria offerta l'offerente dimostra, con qualsiasi mezzo appropriato, compresi i mezzi di prova di cui all'articolo 86, che le soluzioni proposte ottemperano in maniera equivalente ai requisiti definiti dalle specifiche tecniche”.
-              Avuto riguardo al c.d. principio di equivalenza codificato dall’art. 87 comma 1 D.lgs. 50/2016 (in virtù del quale è ammessa la produzione in gara di certificati equivalenti nonché di “altre prove relative all’impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità”), inequivocabilmente mirato ad assicurare la più ampia partecipazione degli operatori economici alle gare d’appalto pubbliche, in condizioni di parità e non discriminazione, deve riconoscersi ai partecipanti alle gare stesse la facoltà di provare con ogni mezzo ciò che costituisce oggetto della certificazione richiesta dalla stazione appaltante.
In definitiva è consentito presentare una certificazione ritenuta analoga a quella richiesta dal disciplinare di gara, con la precisazione che è onere del partecipante dimostrarne l’equivalenza, in merito alla cui valutazione la stazione appaltante dispone del più ampio potere discrezionale.
 

In merito al quesito posto si specifica quanto segue:
-              Ai sensi dell’art. 68 comma 7 Codice Appalti “Quando si avvalgono della possibilità di fare riferimento alle specifiche tecniche di cui al comma 5, lettera b), le amministrazioni aggiudicatrici non possono dichiarare inammissibile o escludere un'offerta per il motivo che i lavori, le forniture o i servizi offerti non sono conformi alle specifiche tecniche alle quali hanno fatto riferimento, se nella propria offerta l'offerente dimostra, con qualsiasi mezzo appropriato, compresi i mezzi di prova di cui all'articolo 86, che le soluzioni proposte ottemperano in maniera equivalente ai requisiti definiti dalle specifiche tecniche”.
-              Avuto riguardo al c.d. principio di equivalenza codificato dall’art. 87 comma 1 D.lgs. 50/2016 (in virtù del quale è ammessa la produzione in gara di certificati equivalenti nonché di “altre prove relative all’impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità”), inequivocabilmente mirato ad assicurare la più ampia partecipazione degli operatori economici alle gare d’appalto pubbliche, in condizioni di parità e non discriminazione, deve riconoscersi ai partecipanti alle gare stesse la facoltà di provare con ogni mezzo ciò che costituisce oggetto della certificazione richiesta dalla stazione appaltante.
In definitiva è consentito presentare una certificazione ritenuta analoga a quella richiesta dal disciplinare di gara, con la precisazione che è onere del partecipante dimostrarne l’equivalenza, in merito alla cui valutazione la stazione appaltante dispone del più ampio potere discrezionale.
 

In merito al quesito si specificano le seguenti referenze:
- attuale gestore del servizio ECOCLEANER SAS di Rita Fiore C.F. FRIRTI66E56F839E Via Nuova San Rocco Capodimonte - Napoli
- delibera di Giunta Comunale n. 115 del 5 luglio 2016 

1. Per i bagni pubblici, oltre alla pulizia, si deve considerare anche l’apertura e la chiusura così come riportato nei documenti di gara: bagni pubblici (Via Roma e Piazza Regina Margherita) apertura dal 01.11 al 31.03 dalle ore 8.00 alle ore 18.00 / dal 01.04 al 31.10 dalle ore 8.00 alle ore 20.00) bagni aree mercatali Loc. Chiappitto (venerdì mattina) / Loc. Tecchiena (lunedì mattina) . Allo stato attuale l’apertura avviene alle ore 7.00 e la chiusura alle ore 17.00.

 

1. La attuale frequenza delle pulizie è riportata nei documenti di gara ed è la seguente:

 

Unita	Ore settimanali svolte	Luogo di servizio / n. volte di impegno settimanale
1	20	Delegazione Tecchiena (3) bagni mercato (2) bagni pubblici (7)
2	16	Ufficio tecnico (5)
3	7,5	Ufficio tecnico (3)
4	11,5	Palazzo giudice di pace/ servizi sociali (2) ufficio commercio (2)
5	11	Palazzo Conti Gentili IV Piano (3)
6	17	Palazzo giudice di pace/ servizi sociali (5) Anagrafe (3)
7	9	Comando Polizia Locale (3)
8	8,5	Polivalente Piazza Nassiriya (3) Ufficio scuola (1)
9	11,5	Palazzo giudice di pace/ servizi sociali (3) Ludoteca (2) Autoparco (1)

 

In merito al quesito posto, si chiarisce che si tratta di un  mero refuso di stampa relativo ad un altro affidamento, che dunque non va tenuto in considerazione. Ci scusiamo per il diasagio.

In merito al quesito posto, si chiarisce che si tratta di un mero refuso di stampa relativo ad altro affidamento, che pertanto non va tenuto in considerazione. Ci scusiamo per il disagio.

In merito al quesito posto, si chiarisce che si trastta di un mero refuso di stampa relativo ad altro affidamento, che pertanto non va tenuto in consierazione. Ci scusiamo per il disagio.

In merito al quesito posto, si chiarisce che è possibile utilizzare il modello DGUE scaricabile dal MIT purchè aggiornato e quindi comprensivo di tutti i commi dell’art. 80 D.lgs. 50/2016.

In riferimento al quesito posto si specifica quanto segue:
atteso che l’ultimo DPCM emanato per fronteggiare l’emergenza sanitaria COVID 19 consente, per le zone rosse, gli spostamenti necessari e/o giustificati da motivi lavorativi, la Stazione Appaltante non ravvisa i presupposti per posticipare il termine di scadenza della gara, nè per rimandare i sopralluoghi che, di fatto, possono svolgersi normalmente utilizzando tutte le dovute accortezze imposte dalla situazione emergenziale.

In riferimento al quesito posto si specifica quanto segue:
atteso che l’ultimo DPCM emanato per fronteggiare l’emergenza sanitaria COVID 19 consente, per le zone rosse, gli spostamenti necessari e/o giustificati da motivi lavorativi, la Stazione Appaltante non ravvisa i presupposti per posticipare il termine di scadenza della gara, nè per rimandare i sopralluoghi che, di fatto, possono svolgersi normalmente utilizzando tutte le dovute accortezze imposte dalla situazione emergenziale.

In risposta al quesito, si allega la delibera richiesta tra la documentazione di gara.

In relazione al quesito posto, si specifica che è possibile dichiarare, mediante autocerificazione, il possesso del requisito di capacità professionale indicato nel disciplinare di gara (“esecuzione negli utlimi tre anni di almeno due servizi di pulizia edifici aperti al pubblico la cui superficie sia di almeno 3.000 mq complessivi”), ferma restando la necessità di compilare il MODELLO A1 in tutti i campi richiesti e con le opportune specificazioni.
In ogni caso si chiarisce che, ai sensi dell’art. 32, comma 7 codice appalti,  L’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti.

In risposta al quesito posto, si comunica la seguente tabella riepilogativa con indicazione, per ogni struttura, del numero degli addetti, quanti sono part-time, il numero delle donne presenti e la attuale frequenza settimanale degli interventi. Si sottolinea quanto esplicitato dall’art. 3 comma 6 del CSA “La ditta aggiudicataria dovrà eseguire puntualmente e con la massima cura gli interventi di pulizia, con le modalità indicate nel presente capitolato. Si precisa che la ditta dovrà redigere un piano settimanale degli interventi che dovrà essere allegato alla offerta tecnica”. Inoltre, sulla base di quanto previsto dall’art. 4 comma 4 del CSA, è a carico della ditta la fornitura del materiale igienico sanitario:

ID	Descrizione	N.addetti di cui part time	Addetti donne	Frequenza settimanale
1	Palazzo Conti Gentili (quarto piano) Palazzo C. Gentili Uff. scuola (p. terra)	18                              4 2                                2	10 1	3 1
2	Ufficio Tecnico, Ambiente, Urbanistica	22                               8	10	3 pulizie generali + 2 solo bagni
3	Uffici Demografici (sede centrale)	5                                 1	5	5
4	Servizi Sociali Uffici Giudice di Pace – Uffici protocollo e personale	10                               7 4                                 2 6                                 0	9 3 5	5
5	Uffici Polizia Municipale	16                                2	13	3
6	Sede Polivalente	3                                  1	3	5
7	Sede Largo Graziosi Ufficio Attività produttive	4                                   0	0	2
8	Delegazione Comunale – Tecchiena (Ufficio anagrafe e Ufficio scuola)	6                                   5	4	3
9	Autoparco (sede operai)	7                                    0	0	2
10	n. 2 Bagni aree mercato			Apertura, chiusura e pulizia 1 volta a settimana (lun e ven)
11	n. 2 bagni pubblici			Apertura, chiusura e pulizia intera settimana
12	Ludoteca	2*                                  2 Dipendenti cooperativa	2	2

In merito a tutti i quesiti posti, si specifica quanto segue:
1. Le differenze di monte ore indicato nella relazione tecnica e nella tabella comunicata dalla ditta uscente sono dovute a modifiche apportate al servizio in questa fase emergenziale. In ogni caso, si rimanda a quanto esplicitato nella risposta al quesito inerente alla stima del costo manodopera, ossia:
 La tabella indica il costo della manodopera stimata dalla stazione appaltante come da progetto di gara, ai sensi dell’art. 23 comma 16 del D. Lgs 50/2016. Si precisa che le imprese concorrenti nella offerta economica, dovranno indicare il costo stimato sulla base della propria organizzazione aziendale e che tale costo potrà essere differente in aumento o diminuzione rispetto alla stima della stazione appaltante.

2. Si rinvia alla risposta di cui sopra.

3. Per la risposta al quesito si rinvia all’art. 2 del CSA
in cui è previsto che: “Si precisa che l’Amministrazione Comunale potrà modificare il contratto nei casi di trasferimento, temporanea indisponibilità per lavori di ristrutturazione, soppressione di uffici, riduzione o ampliamento dei locali. Di tale circostanza il Comune darà avviso alla Ditta appaltatrice dieci giorni prima della data in cui dovrà procedersi alla modifica del contratto. Nel caso di modifica in aumento o diminuzione delle superfici e delle frequenze dei locali e spazi da pulire di un qualsiasi immobile oggetto del servizio, il rispettivo compenso su base annua sarà aumentato o diminuito in rapporto al prezzo dell'appalto in essere e alla superficie dei locali. Nel caso di nuovi locali il prezzo sarà parificato a quello dell'immobile già rientrante nel servizio che per attività, vetustà, e caratteristiche ambientali, risulti più simile secondo il giudizio del Responsabile del Settore, in accordo con l'impresa appaltatrice”.

4.  Nel comune di Alatri si svolgono 2 mercati settimanali, 1 nella area di Tecchiena il lunedì ed 1 nella area nei pressi dell’Ospedale San Benedetto il venerdì. Quindi per ogni bagno l’intervento è per una volta a settimana.

5. Allo stato attuale in questi immobili (Ufficio Tecnico, Ambiente e Urbanistica) viene effettuata per 3 volte a settimana nei giorni dispari la pulizia generale e per 2 volte a settimana il martedì ed il giovedì la sola pulizia dei servizi igienici.

6. Attualmente la frequenza degli interventi presso gli uffici demografici ubicati nella sede centrale di Piazza Santa Maria Maggiore è di 5 volte a settimana dal lunedì al venerdì.
 

In merito ai quesiti posti, si chiarisce quanto segue:

1. Si è prevista la c.d. CLAUSOLA SOCIALE che impone l’assorbimento del personale attualmente in forza. In merito al numero di operatori attualmente in forza e al relativo livello di inquadramento sirinvia al file ELENCO PERSONALE impiegato dall’attuale gestore del servizio (presente tra gli allegati di gara).
2. Sulla base di quanto previsto dall’art. 4 comma 4 del CSA, è a carico della ditta la fornitura del materiale igienico sanitario.
3. In risposta ai quesiti n. 2,3 e 5 si veda la tabella riepilogativa allegata in risposta al quesito n. 24,  con indicazione, per ogni struttura, del numero degli addetti, quanti sono part-time, il numero delle donne presenti e la attuale frequenza settimanale degli interventi. Si precisa quanto esplicitato dall’art. 3 comma 6 del CSA “La ditta aggiudicataria dovrà eseguire puntualmente e con la massima cura gli interventi di pulizia, con le modalità indicate nel presente capitolato. Si precisa che la ditta dovrà redigere un piano settimanale degli interventi che dovrà essere allegato all’offerta tecnica”.
4. Le spese per la pubblicazione obbligatoria della gara ammontano presumibilmente ad euro 1.200 come puntualmente indicato nel disciplinare di gara.
5. In relazione all’offerta tecnica si specifica che le schede e il numero complessivo di cartelle richieste dal disciplinare costituisce una mera raccomandazione, introdotta allo scopo di evitare relazioni prolisse, ma non è vincolante ai fini della ammissione dell’offerta.

In risposta a quanto richiesto si specifica quanto segue:

1. Scatti di anzianità maturati e maturandi :I dipendenti sono assunti tutti dal 01/01/2017 (con esclusione di un dipendente assunto il 01/07/2019) con la qualifica di operaio pulitore 2° livello
2. Livelli di inquadramento 2° livello
3. Mansione – Addetta Pulizie
4. CCNL applicato Impresa di pulizia e sevizi/integrati/multiservizi
5.  Monte ore settimanale 104
6. Tipologia di contratto: I dipendenti sono assunti tutti a tempo parziale indeterminato
7. Presenza di eventuali migliorie ad personam o superminimi assorbibili o non assorbibili: Nessun accordo diverso dal contratto
8. Presenza di eventuali operatori in malattia, aspettativa o maternità o altro: Tali dati saranno forniti in caso di passaggio di cantiere

Il nome dell’attuale gestore del servizio è stato già segnalato sul sito. 
Per ogni ulteriore chiarimento si veda il file “ELENCO PERSONALE” impiegato dall’attuale gestore (presente tra gli allegati di gara).